让“有问必录、应报尽报”成为行动自觉

“三个规定”是党中央立足全面推进法治中国建设作出的重大决策部署，是在司法实践中深入贯彻习近平法治思想的重要制度成果。在当前加快推进新时代现代化法院建设大背景下，我们要深刻领会“三个规定”的重要意义，准确把握“三个规定”的实践导向，全面落实“三个规定”的实践举措。

“三个规定”是党中央立足全面推进法治中国建设作出的重大决策部署，是在司法实践中深入贯彻习近平法治思想的重要制度成果。贯彻落实防止干预司法“三个规定”，填的是忠诚，促的是公正，提的是公信。在当前加快推进新时代现代化法院建设大背景下，我们应当从领会意义、把握导向、落实举措三方面着手，坚决贯彻落实“三个规定”。

深刻领会“三个规定”的重要意义。违规过问、打探案情、说情打招呼是司法领域“顽瘴痼疾”之首。全体法院干警必须深刻领会“三个规定”能从源头上防止“关系案、人情案、金钱案”，让暗箱操作没有空间、让司法腐败无处藏身、让法治信仰深入人心，为全面推进法治中国建设提供坚强保证。

这是对党忠诚老实的重要体现。“三个规定”是习近平总书记亲自主持研究通过的，贯彻落实“三个规定”是党中央支持司法机关依法履职的制度安排，是人民法院落实“公正与效率”工作主题的重大政治任务。我们必须深刻认识到，这是一项严肃的政治纪律、政治规矩，要求我们将政治忠诚融入法院工作，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

这是维护社会公正的重要制度。“三个规定”为司法机关依法独立行使职权提供了有力保障，为接受社会各界对司法工作的监督和支持提供通道和平台。我们必须深刻认识到，“三个规定”让法官和律师等法律职业共同体更专注于依法办案本身，无须担心法律以外因素对案件的影响，有利于扭转“打官司就是打关系”的不良风气，进一步激荡全社会崇尚法治、尊重司法机关依法独立行使职权的清风正气。这也是我们全体法院人的职业追求、共同梦想。

这是干警依法履职的重要保障。“三个规定”为干预司法、违规交往画出了醒目红线，为干警拒绝干扰、抵制诱惑、杜绝“围猎”提供了“防护盾”。我们必须深刻认识到，贯彻落实“三个规定”不是自找麻烦，不是记别人“黑账”，而是依法履职的重要保障。当前，在严格监督下工作生活已成为常态，我们要像用好程序法一样运用好“三个规定”，担负起法律赋予的维护法治权威的职责使命。

这是发扬斗争精神的重要抓手。干预司法、插手案件，影响的是司法机关依法独立行使职权，伤害的是人民群众对公平正义的信心，损害的是司法权威和司法公信力，动摇的是党的执政根基。我们必须深刻认识到，贯彻落实“三个规定”就要不怕得罪人，不当老好人，敢于同干预司法、充当诉讼掮客等不良现象作斗争。

准确把握“三个规定”的实践导向。抓严抓实“三个规定”，既是保护自己，也是维护司法权威，更是维护党领导下的司法机关形象的必然要求，必须把准四个导向。

坚持以小切口治理大生态的导向。贯彻落实“三个规定”是完善司法权力运行机制、提升司法公信力、打造法院铁军的重要着力点。要坚持把抓细抓实“三个规定”与健全党风廉政建设责任制、绩效考核机制、贯彻落实司法责任制等有机融合，将领导干部插手干预选拔任用、工程建设、执纪执法等重大事项问题纳入“三个规定”填报，促进政治建设、司法能力建设和推动法院工作高质量发展一体贯通。

坚持“堵后门”与“开前门”两手抓的导向。“堵后门”就是要守住制度底线，严防与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不正当接触交往，坚决遏制违反“三个规定”的情况发生。“开前门”就是要把准政策界限，主动接受社会各界及案件当事人对法院工作的监督，解决人民群众急难愁盼的突出问题，让人民群众感受到不托人找关系也能办成事情，从根源上减少干预过问案件问题的发生。

坚持以关键少数带动绝大多数的导向。院领导和各部门负责人必须做执行“三个规定”的明白人，“有问必录、应报尽报”，发挥好示范引领作用。应建立“三个规定”三必谈机制，即“一把手”与院领导、中层干部、青年干警必谈；院领导与分管部门干警必谈；纪检组组长与全体干警必谈。

坚持正向引导与反向约束一体融合的导向。一方面要通过正向引导让如实记录者更有“动力”，可细化制定影响司法公正的问题清单，明确规范应对的示范语言和处置流程，为干警正常履职不受干扰提供支持。要将“三个规定””落实情况作为评优评先、晋职晋级的重要依据，为如实记录的干警撑腰打气。另一方面要通过反向约束让不如实记录者更有压力，进一步明确“如实记录报告是责任，不如实记录报告是违纪”的要求，鲜明“违规必究”的导向，要通过专项检查、司法巡查、审务督察等，强化对“三个规定”填报制度执行情况的监督，坚决整治敷衍应付式填报、避重就轻式填报等问题。

全面落实“三个规定”的实践举措。最高人民法院院长张军强调，要将“三个规定”依规如实填报作为开展主题教育重点解决的问题。当前正在全面总结第一批主题教育成效、做法和经验，第二批主题教育已经启动，应当紧密结合主题教育狠抓“三个规定”落实，以以下“三个强化”的实际举措，积极营造公正廉洁的司法环境，推动实现以司法公正引领社会公正的目标。

强化教育引导。深化政策宣讲，坚持将“三个规定”纳入政治轮训、业务培训范围，抓住干警入职教育、法官入额、职级晋升等时机，通过支部主题党日、谈心谈话、发放辅导手册等形式，引导干警对填报规则、报送程序等入脑入心。深化警示教育，常态化召开“三个规定”典型案例教育警示会，引导干警厘清违规干预、插手、过问案件与依法监督管理的界限，让“有问必录”成为思想共识和行动自觉，努力做到“落实‘三个规定’倒查必有记录”。

强化督导管理。针对审判、执行、党务、政务、后勤等不同部门进行分类管理，开展专项风险研判并细化工作指引，推进“三个规定”严格落实。健全完善专项督查机制，发挥纪检组、政治部、审管办监督合力，加大对回避不严、“隐形”代理问题治理力度。积极探索将家属助廉引入“三个规定”制度执行，常态化邀请干警家属座谈交流，加强对干警落实“三个规定”情况的8小时外监督，构筑起防止干预司法的家庭防线。

强化宣传发动。面向案件当事人，全面推进全流程信息公开，并将“三个规定”宣讲融入诉讼服务来访须知、法庭庭前须知等，不断拓宽信息公开的渠道和范围。面向党委政府、代表委员通报“三个规定”落实情况，积极争取他们对司法工作的理解与认同，从源头上减少过问或干预司法办案行为，推动形成以司法公正促社会公正的良好氛围。